Взамен сырьевой модели бизнеса – береговая переработка

В сентябре 2010 года по инициативе губернатора Сергея Дарькина была принята краевая долгосрочная целевая программа «Государственная поддержка развития береговой рыбопереработки в Приморском крае на 2010 - 2013 годы».

Общий объем финансирования за счет средств краевого бюджета составляет 689 миллионов рублей. В 2011 году было выделено 189 миллионов. Компания, желающая принять участие в программе, просто должна подать заявку. Для получения субсидии организация должна выполнить три условия – увеличить количество выпускаемой продукции, выплачивать заработную плату сотрудникам выше, чем сложилась в среднем на рыбоперерабатывающих предприятиях, а также не иметь налоговых задолженностей.

В настоящее время участниками программы являются 19 рыбоперерабатывающих предприятий края, в числе которых такие крупные участники рынка, как рыбокомбинаты «Тихий океан» и «Приморец», ООО «Акватехнологии», ОАО «КВЭН», ЗАО ПРДП «Преображенский рыбокомбинат», ОАО «Приморские лесопромышленники», и другие. Прием заявок на участие в программе, успешную реализацию которой отметил руководитель Росрыболовства Андрей Крайний, продолжается.

Первый шаг всегда трудный самый

- Сергей Викторович, прежде чем приступить к оценке сделанного за год, наверное, было бы правильно напомнить нашим читателям о сути принятой более года назад программы, - обратились мы начальнику отдела развития производства Управления рыбного хозяйства Приморского края Сергею Отлетову.

- Прежде всего нужно упомянуть, что исходными данными для разработки программы были Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева, Концепция развития рыбного хозяйства РФ на период до 2020 года, Стратегия развития рыбохозяйственного комплекса РФ на период до 2020 года, а также ряд других документов различного уровня, направленные на развитие рыбной отрасли нашей страны. Принятию программы предшествовала большая подготовительная работа, которую, что очень важно, администрация Приморского края проделала вместе с представителями рыбохозяйственной науки и руководителями рыбохозяйственных предприятий. Главное, что удалось сделать, - это обозначить перечень проблем, сдерживающих развитие берегового рыбоперерабатывающего комплекса края, и выработать действенные предложения по формам и мерам государственной поддержки береговой рыбопереработки в Приморском крае. В ходе подготовительной работы были также сформулированы основные программные цели и задачи.

- В чем они заключались?

- Прежде всего в том, что программа должна была быть нацелена на устойчивое развитие производства рыбопродукции, достаточного для обеспечения продовольственной безопасности края. Еще одна цель, которую нужно было в итоге достигнуть, заключалась в увеличении объемов выпуска рыбной продукции и в создании условий для дальнейшего развития берегового рыбохозяйственного комплекса, соответствующего условиям рыночной экономики и способного удовлетворить потребности населения Приморского края и внутреннего рынка России в высококачественных рыбных продуктах. Еще одно необходимое условие – обеспечение роста заработной платы сотрудников, работающих в организациях рыбоперерабатывающего комплекса Приморского края, создание дополнительных рабочих мест. Мероприятия программы должны были способствовать модернизации и реконструкции рыбоперерабатывающих предприятий и компаний, а в конечном итоге улучшению качества выпускаемой продукции.

- Какие результаты ожидаются на выходе?

- Во-первых, реализация программы позволит начать внедрение новых высокопроизводительных и эффективных перерабатывающих технологий. Во-вторых, повысит конкурентоспособность региональных рыбных товаров путем улучшения их качества и расширения ассортимента. В-третьих, увеличит объемы поставок продукции переработки на внутренний рынок (прежде всего в Приморье). В конечном итоге должно увеличиться потребление рыбы и рыбопродукции на одного жителя края.

- В какой форме предполагалось оказывать государственную поддержку?

- В форме предоставления субсидий из краевого бюджета, причем субсидирование осуществляется по трем направлениям. Первое - организациям возмещается часть затрат, понесенных ими на производство продукции из водных биоресурсов. Второе - им возмещается часть затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на приобретение технологического рыбоперерабатывающего оборудования и модернизацию рыбоперерабатывающих производств. Третье - субсидии идут

на возмещение части затрат лизингодателя по оказанию услуг, предусмотренных договором финансовой аренды, заключенным с российскими лизинговыми компаниями для реализации лизинговых проектов, направленных на приобретение технологического рыбоперерабатывающего оборудования.

В целом реализация программы позволит осуществить модернизацию рыбоперерабатывающих предприятий и, как следствие, увеличить объем выпуска готовой рыбной продукции.

- А в каких объемах?

- С 54,4 тысячи тонн на сумму 3,08 млрд. рублей в 2010 году до 136,9 тысячи тонн на сумму 11,3 млрд. рублей в 2013 году.

- Заметная прибавка! А что с остальными индикаторами результативности программы?

- Предполагается, что на 27 процентов увеличится количество рабочих мест в организациях, занимающихся береговой переработкой (в 2012 году это будет 3,5 тысячи человек). Должна возрасти и зарплата сотрудников предприятий (в среднем с 10,3 тысячи рублей до 22 тысяч рублей). Немаловажно, что реализация готовой продукции позволит увеличить доходность предприятий и соответственно рост налогооблагаемой базы и отчислений в бюджет. Возрастут также инвестиционные вложения предприятий в реконструкцию оборудования и в новые технологии.

Все вышеперечисленное – это проектные данные, на самом деле ситуация с участием в программе перерабатывающих предприятий Приморья далека от идеальной. Но для того и существуют ориентиры, чтобы идти к ним, тем самым повышая эффективность производства.

Уже есть с кого брать пример

- Хотелось бы немного остановиться на самом механизме оказания субсидий. Насколько он эффективен, когда дело касается конкретных предприятий?

- Улавливаю суть вашего вопроса. Вспоминаются первые отзывы в СМИ по поводу официальной публикации программы. Было немало критических высказываний. Многие СМИ ассоциировали формы государственной поддержки, предусмотренные программой, с применявшимися в советской плановой экономике дотационными схемами. Однако в нашем случае такое сравнение я бы назвал некорректным.

В советское время при назначении дотаций существовала определенная уравниловка, как тогда говорили. Зачастую деньги давались и тем, кто работал успешно, и тем, кто не мог похвастаться особыми успехами.

В нашем случае механизм оказания субсидиарной поддержки заключается как раз в выполнении ряда целевых показателей вклада в социально-экономическое развитие края. Это - выпуск готовой продукции, величина средней заработной платы, количество рабочих мест. Именно рост, а точнее, квартальный прирост этих показателей является основанием для выплаты субсидии. А вот невыполнение целевых показателей влечет за собой отказ в предоставлении субсидии в отчетном периоде.

Опосредованно, через рост этих показателей, происходит увеличение налогооблагаемой базы и, как результат, рост соответствующих отчислений. Кроме того, высвободившиеся финансовые ресурсы предприятия направляются на приобретение основных средств производства, что также влияет на рост капитализации предприятий и налоговых отчислений.

- Не могли бы вы привести какой-нибудь конкретный пример?

- Конечно. Возьмем для примера одного из первых участников программы - ООО «Акватехнологии». Это динамично развивающееся предприятие наиболее полно использует все ресурсы, направленные на его развитие, являясь в этом плане образцом для подражания для всех рыбоперерабатывающих предприятий Приморья.

По итогам третьего квартала 2011 года объем финансовой поддержки ООО «Акватехнологии» превысил 7,7 млн. рублей. Вместе с собственными средствами это позволило компании не только развить собственное производство (были приобретены дополнительные холодильные мощности, новые льдогенераторы, строится вторая перерабатывающая линия, открыт дополнительный пресервный цех, оборудован участок шинковки и сушки ламинарии, введена в действие рыбомучная установка, установка для дробления створок моллюсков и производства готовой кормовой добавки для нужд сельского хозяйства и т. п.), но и расширить свое присутствие на рынке (были приобретены несколько автофургонов «Купава» и малых рефрижераторных автомобилей, рассчитанных на перевозку трех - пяти тонн продукции, три рефрижераторных автомобиля грузоподъемностью 15 и 30 тонн).

Важно отметить, что сегодня ООО «Акватехнологии» представляет собой образец рыбохозяйственного предприятия полного цикла - начиная промыслом и заканчивая реализацией продукции в собственных торговых точках. При этом приоритет отдается принципу безотходного и экономичного производства на предприятии, оптимизации не только процесса переработки, но и снабжения производства электричеством, водой, теплом.

В качестве других примеров может быть упомянуто ОАО «КВЭН», которое приобрело новое перерабатывающее оборудование на сумму более 79 млн. рублей; ООО РПК «Рыбацкий путь», осуществляющее модернизацию производства на сумму более 10 млн. рублей; ООО «Австралийский дом», которое приобрело несколько малых рефрижераторных автомобилей для транспортировки собственной продукции, и другие.

Для сравнения: все вышеперечисленные предприятия увеличили стоимость своих фондов на сумму более 100 млн. рублей, тогда как общий уровень государственной поддержки берегового рыбоперерабатыающего комплекса Приморья за третий квартала 2011 года составил около 21 млн. рублей.

Аналогов такой господдержки в России нет

- Господдержка – это, конечно, хорошо. А каким образом программа учитывает реалии рынка? Способна ли в какой-либо мере воздействовать на него?

- Да, определенные рычаги имеются. Скажем, в плане стимулирования роста заработной платы. Хотя нормативной программой не определено, но при заключении соглашения нами было жестко установлен уровень заработной платы на одного работающего на предприятии - не менее 11,5 тысячи рублей в месяц на 2011 год. Для справки: на некоторых предприятиях -участниках программы до момента вступления в нее зарплата равнялась шести – семи тысячам рублей. А по итогам за 10 месяцев 2011 года средняя заработная плата на береговых рыбоперерабатывающих предприятиях края составила 14,6 тысячи рублей.

Еще один момент касался ставок, установленных на виды выпускаемой продукции. В свое время нас критиковали за то, что наибольшая ставка была установлена на филе рыбное и продукцию из филе. Однако логика такого шага заключалась в том, чтобы создать привлекательные условия для производства продукции с высокой добавленной стоимостью на территории Приморского края, создать своего рода благоприятные конкурентные условия для данной продукции, с тем чтобы компенсировать ценовую диспропорцию между своей и аналогичной иностранной продукцией, поступающей в Приморье прежде всего из Китая.

Вторым аргументом в пользу значительной ставки на филе является необходимость изменения сырьевой направленности экспорта российской рыбной продукции.

К сожалению, в реалиях российской экономики для реализации этого аспекта программы в полной мере необходима протекционная государственная политика в этой области, прежде всего, на федеральном уровне, путем внесения соответствующих изменений в таможенное законодательство.

- Каких именно?

- Увеличение ввозных таможенных ставок на продукцию глубокой переработки, аналоги которой производятся в России, при одновременном увеличении вывозных таможенных пошлин на продукцию низкой степени переработки.

Но и здесь надо быть предельно аккуратными, так как, к сожалению, не всегда государственный протекционизм и государственные интересы идут в унисон с интересами бизнеса. В настоящее время экспорт рыбопродукции является источником валютных поступлений.

Необходимо стимулировать внутренний спрос на рыбопродукцию, популяризировать потребление рыбы, рекламировать блюда, которые из нее готовятся. В противном случае применение методов тарифного регулирования может сыграть злую шутку: предложение превысит спрос, внутренний рынок просто захлебнется рыбным потоком, хлынувшим на него.

- Однако лишнюю рыбу как раз и можно будет направить в промышленную переработку.

- В том-то и дело, что в настоящий момент перерабатывающие предприятия из-за отсутствия внутреннего спроса, а также объективной невозможности выхода на внешние рынки с готовым продуктом без проведения необходимой сертификации пока не готовы переработать даже половины потенциальных объемов рыбопродукции. Повторюсь, необходима предварительная подготовка как населения, так и переработчиков к возможному наполнению рынка, необходимо создание благоприятных условий для производства рыбной продукции на берегу. Это возможно как раз не за счет увеличения фискальной нагрузки, а за счет форм налогового стимулирования, других форм государственной поддержки.

Вот в этом, собственно говоря, и заключается скрытая цель краевой долгосрочной целевой программы «Государственная поддержка развития береговой рыбопереработки в Приморском крае на 2010 - 2013 годы».

Критиковать ее можно сколько угодно, но стоит отметить, что аналогов формы поддержки, заложенной в нашей программе, в других регионах России сегодня не существует.

Переработка – стержень рыбохозяйственной пирамиды

- Сергей Викторович, а какие-нибудь проблемы при реализации программы обнаружились?

- В первую очередь обычная в таких случаях проблема низкой активности предприятий по участию в программе. По моему мнению, это связано с потерей связей с добытчиками, оторванностью от собственных сырьевых ресурсов, нежеланием добытчиков диверсифицировать свои производства путем полной переработки сырья, а также оптимизацией налогообложения большинством предприятий берегового рыбоперерабатывающего комплекса, что выражается в умышленном занижении заработной платы работников, а также в применении различных серых схем. Впрочем, это тема другого разговора.

Еще одним сдерживающим фактором при принятии решений руководством компании е являются незначительные ставки субсидий на традиционные виды продукции. Сегодняшняя реальность такова, что рыбная отрасль формально разделена на различные виды бизнесов, которые раньше работали в комплексе, а сегодня автономно. По аналогии с известными историческими процессами я бы назвал это состояние мелкофеодальной раздробленностью. Добывающий бизнес, логистика, хранение и транспортировка, рыбопереработка, аквакультура, прибрежка и другое – все эти виды рыбных бизнесов сегодня осуществляют свою деятельность обособленно, зачастую даже враждебно по отношению друг к другу.

Несомненным фактом является и то, что доминирующим звеном в рыбохозяйственном бизнесе на российском рынке являются добывающие компании. Именно в их руках сосредоточен ресурс, который, к сожалению, без значительных изменений, с низкой добавленной стоимостью реализуется, прежде всего, за рубеж.

- А как строится рыбохозяйственный бизнес в остальном мире?

- Мировая модель, в отличие от российской, представляет собой обычно крупные вертикально интегрированные системы с высокой степенью капитализации, в которых добыча ресурсов является основой, нижним уровнем пирамиды. На ее основание нанизываются обработка биоресурсов, научные разработки, технологический уровень (создание новых технологий и их внедрение и т. п.). На вершине этой пирамиды находится производство высокотехнологичной продукции высокой степени обработки со значительной добавленной стоимостью, таких как, например, производство фармакологических препаратов и БАДов. Комплексная системная работа от вылова до таблетки позволяет во многом снизить затраты на производство, выйти на приемлемый уровень рентабельности.

- Почему этот путь недоступен для нас?

- Дело в том, что, чем больше элемент технологичности в бизнесе, чем выше уровень высоких технологий, тем менее эффективен этот бизнес на коротких отрезках времени, тем выше производственные затраты. Вот почему большинство предприятий отечественной отрасли сегодня не готовы ни организационно, ни финансово к ведению такого бизнеса. Все вокруг ориентированы на короткие деньги. В результате теряется связь рыбодобытчиков как с сектором переработки, так и с ведомственной наукой. Все вынуждены осуществлять самостоятельную деятельность.

Однако аксиома нынешнего времени такова, что XXI век – это век потребления. Именно рынки являются основным звеном, диктующим определенные условия для функционирования рыбного бизнеса. Постоянный рост народонаселения, сокращение ресурсов Мирового океана как в результате антропогенных воздействий, так и климатических изменений - все это объективно приведет к усилению конкурентной борьбы на рынках. По всей вероятности, в таких условиях смогут выжить только крупные компании, извлекающие максимум из ресурсов, применяющих новые технологии переработки, успешно интегрированные с наукой, обладающие высокой капитализацией. Сырьевая модель бизнеса в обозримом будущем может себя изжить, так как в условиях ограниченности ресурса и роста затрат эффективность промысла сойдет на нет.

Кстати, об этой проблеме уже неоднократно говорилось губернатором края Сергеем Михайловичем Дарькиным на проводимых во Владивостоке международных конгрессах рыбаков.

Принимая программу, мы трезво отдавали себе отчет, что неэффективного использования средств не будет. Мы не собираемся раздавать деньги просто так и непонятно кому. Мы создаем условия для развития рыбоперерабатывающего бизнеса на территории Приморья. Сегодня в этот сектор направляются инвестиции из краевого бюджета, чтобы завтра предприятия, участвующие в программе, могли диверсифицировать свои производства, наладить вертикальные связи добытчиков и переработчиков, вовлечь в этот процесс науку. Для этого нужно время. Кто раньше это поймет, тот и будет в плюсе. Экономика и рынок, как центрифуга, сделают свое дело.

Подготовил Алексей САВИНОВ.