Российский ответ на санкции должен быть «длиннее»

Всего, как рассказала Голикова, правительство определило для себя, что оно должно утвердить 42 программы

Фото: РИА Новости

В условиях санкций российской промышленности нужны долгосрочные правила игры, а года ответных мер слишком мало для отечественного производителя. Об этом шла речь на встрече Владимира Путина с председателем Счётной палаты Татьяной Голиковой.

- Вы когда-то сами занимались этими госпрограммами, начинали одну из них формировать, - напомнил президент. - Как это сейчас работает?

- Задача, конечно, сложная - проверить программы на предмет соответствия их стратегическим целям и задачам развития государства, - признала Голикова. - Самыми стратегическими на сегодняшний день являются указы президента от 7 мая 2012 года. Другие, к сожалению, стратегические документы, такие как Концепция социально-экономического развития до 2020 года, скажем, Концепция демографической политики, – в них ряд показателей уже устарел и в связи с новыми экономическими вызовами требует определённой корректировки. То же самое относится и к стратегическому документу Правительства «Основные направления деятельности Правительства до 2018 года».

Всего, как рассказала Голикова, правительство определило для себя, что оно должно утвердить 42 программы, на сегодняшний день утверждено 40. В числе неутверждённых остаётся государственная программа развития пенсионной системы. А общий объём ресурсов, который охватывает 40 программ, составляет 59 процентов расходов федерального бюджета.

Работа над госпрограммами далеко не всегда воспринимается гражданами России, как продвижение вперед.

- Показатели и мероприятия указов понятны населению и бизнесу на сегодняшний день, - подтвердила Голикова. - А вот механизмы реализации, которые заложены в госпрограммах, и достижения этих показателей и мероприятий указов не всегда понятны и очевидны. И главное, что оценить, как это достигается, как в перспективе это будет и какая ответственность непосредственно федеральных органов, реализующих эти государственные программы, достаточно сложно.

Кроме этого, как выявила Счетная палата, часть показателей, которые на сегодняшний день заложены в указах, в программах не отражены. А часть показателей, там, где есть даты исполнения, в принципе, не исполнены.

- Если говорить о конкретных примерах, то мероприятия такого документа, как Стратегия развития медицинской науки, не отражены в соответствующих программах, - проиллюстрировала свои слова глава Счетной палаты. - Что касается недостигнутых показателей – например, строительство жилья экономкласса или обеспечение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилье, соответствующим жильём по соответствующим показателям.

Многие общеэкономические показатели трудно оценивать даже специалисту — они зачастую спрятаны слишком глубоко за показателями «первого ряда».

- Это количество высокопроизводительных рабочих мест, производительность труда, доля высокотехнологичных отраслей и инвестиций в ВВП, - пояснила Голикова. - Этого нет, это показатель комплексный, его в комплексе нет ни в одной государственной программе, и, как мы его будем оценивать, сейчас достаточно сложно представить. Достаточно сказать, что показатель производительности труда отражён только в одиннадцати программах из сорока.

Решить эту проблему — задача кабинета министров, но делать это приходится «в динамике», согласуя показатели со сложными макроэкономическими прогнозами.

- Нельзя сказать, что правительство ничего не делает в этом направлении, оно занимается сейчас корректировкой программ, - признала сложность ситуации Голикова. - Очевидно, что сейчас работа правительства настроена на то, чтобы учесть все показатели мероприятий указов президента и сделать так, чтобы программы соответствовали тем показателям бюджета, которые будут в 2015–2017 годах.

Главной же задачей при корректировке госпрограммы Голикова назвала смещение приоритетов: Россия сегодня живет уже в другом мире, он сильно отличается от того, что было в 2012 году.

- Нужно сделать основной упор на то, что важно в том числе в рамках секторальных санкций, в которых мы находимся, - настаивала Голикова. - И такие программы, как развитие сельского хозяйства, развитие промышленности, развитие фармацевтической промышленности, медицинской техники, инновационная экономика, развитие рыбохозяйственного комплекса, – вот эти программы должны быть в принципе переструктурированы и перенастроены на те вызовы, которые сегодня есть. Причём должны быть созданы долгосрочные механизмы и правила игры. В противном случае, если мы будем принимать это на один год, в рамках одного финансового года, это никакого результата с точки зрения импортозамещения для России не даст.

- Мне нужен от вас развёрнутый анализ, чтобы скорректировать нашу совместную работу, - попросил президент.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

Чем грозят новые санкции российским банкам и нефтянке

Новые экономические санкции стали, по сути, расширением старых. Коснулись ограничения финансовой сферы, оборонной и нефтяной. В черный список попали сырьевые компании - «Роснефть», «Транснефть», «Газпромнефть». В оборонном комплексе ограничение ударят по «Уралвагонзаводу», «Оборонпрому» и Объединенной авиастроительной корпорации. Из банков пострадали Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк, ВЭБ и Россельхозбанк (читайте далее)